Depois de uma análise das contas referentes ano ano de 2009, técnicos aprovaram o desempenho, porém, o relatório reúne uma série de auditorias realizadas pelo tribunal em 21 ações do governo. Problemas nas áreas de saneamento e saúde, inclusão de atividades esportivas nas escolas e oferta de transprte coletivo foram alguns dos assuntos abordados nas audiências.
Essas propostas, que já haviam sido apuradas pelo TCE, foram mantidas por Serra durante sua campanha para a eleição deste ano, evidenciadas tanto em seu espaço no horário eleitoral da TV, quanto em seu site oficial. Uma das promessas de José Serra na área da saúde é distribuir "cestas de medicamentos", porém, o TCE alega que o candidato, enquanto governador de São Paulo, não cumpriu com um projeto parecido, chegando até mesmo a reduzir a verba destinada ao programa anunciado. Além disso, seu governo é cobrado por negligenciar os planejamentos anuais descritos pela Secretaria da Saúde.
As obras realizadas pelo Estado, durante a gestão de Serra, também foram alvo do TCE, já que as construções foram entregues apresentando problemas, como infiltrações e rachaduras, além de extrapolar o valor orçado. O candidato do PSDB permanece com a mesma proposta em sua campanha para presidente garantindo "a oferta de moradia popular de qualidade", com imóveis "bem acabados"
Serra também promete criar 1 milhão de vagas no ensino técnico em todo o Brasil, porém, não cumpriu o planejado durante seu governo em São Paulo, segundo os auditores do TCE. A oferta de vagas não representou a metade do que havia sido prometido durante sua campanha, mesmo disponibilizado de toda a verba para cumprir devidamente o projeto.
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